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  • 有關最高行政法院105年3月份第1次庭長法官聯席會議決議廠商或其人員如於91年2月6日政府採購法第87條修正後,涉犯新增之「容許他人借用本人名義或證件參加投標」罪,並未逸出行政院公共工程委員會89年1月19日(89)工程企字第89000318號函示認定「有影響採購公正之違反法令行為」範圍,是機關得通知廠商繳回已發還之押標金。
一、 相關法條:政府採購法第31條、第48條、第50條、第87條、第92條、第101條、103條。
二、 決議:行政院公共工程委員會89年1月19日(89)工程企字第89000318號函(下稱工程會89年1月19日函)就「廠商或其人員涉有犯政府採購法第87條之罪者」,依政府採購法第31條第2項第8款規定之授權,認定該等廠商有影響採購公正之違反法令行為,係就涉犯該法第87條之罪為概括認定,而非就其規定之犯罪行為類型為個別認定。從而,解釋該條文所規定之行為類型如有增修時,增修之行為類型與既有之行為類型之本質如無明顯之不同者,於增修之規定生效時,亦為該函經授權認定有影響採購公正之違反法令行為範圍,尚無違法律授權之明確性。91年2月6日政府採購法第87條修正新增之「意圖影響採購結果或獲取不當利益,而借用他人名義或證件投標者」及「容許他人借用本人名義或證件參加投標者」行為類型,與工程會89年1月19日函發布時該條文規定之「意圖影響決標價格或獲取不當利益,而以契約、協議或其他方式之合意,使廠商不為投標或不為價格之競爭者」行為類型之本質相類似。故廠商或其人員如於政府採購法第87條修正後,涉犯新增之「容許他人借用本人名義或證件參加投標」罪,依首揭說明,並未逸出工程會89年1月19日函認定有影響採購公正之違反法令行為範圍。是本件乙機關通知甲廠商繳回已發還之押標金,乃適法之處分。
三、 相關內容可參閱司法院法學資料檢索系統(網址:http://jirs.judicial.gov.tw/Index.htm)。
附件:最高行政法院105年3月份庭長法官聯席會議(105年03月08日)